JEGYZŐKÖNYV
A KORMÁNY
1990.évi július 5-ei üléséről
(hangfelvétel alapján készült tartalmi összefoglaló kivonata)
Jelen vannak:
- dr. Antall József miniszterelnök
- dr. Andrásfalvy Bertalan művelődési és közoktatási miniszter
- dr. Balsai István igazságügyminiszter
- dr. Bod Péter Ákos ipari és kereskedelmi miniszter
- dr. Für Lajos honvédelmi miniszter
- Gerbovits Jenő tárca nélküli miniszter
- dr. Győriványi Sándor munkaügyi miniszter
- dr. Horváth Balázs belügyminiszter
- dr. Jeszenszky Géza külügyminiszter
- Keresztes K. Sándor környezetvédelmi miniszter
- dr. Kiss Gyula tárca nélküli miniszter
- dr. Mádl Ferenc tárca nélküli miniszter
- Nagy Ferenc József földművelésügyi miniszter
- dr. Rabár Ferenc pénzügyminiszter
- Siklós Csaba közlekedési és hírközlési miniszter
mint a Kormány tagjai
- dr. Bogár László, a Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Minisztériumának politikai államtitkára
- dr. Kelemen András, a Népjóléti Minisztérium politikai államtitkára
a távollevő miniszter képviseletében
- dr. Györgyi Kálmán legfőbb ügyész
- László Balázs kormányszóvivő
- Matolcsy György, a Miniszterelnöki Hivatal politikai államtitkára
- dr. Kajdi József, a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára
- dr. Müller György, a Miniszterelnöki Hivatal helyettes államtitkára
mint a Kormány üléseire állandó meghívottak
- dr. Forrai István, a Miniszterelnöki Titkárság vezetője
a miniszterelnök által a Kormány ülésére meghívott
NAPIREND ELŐTT:
dr. Antall József: Felhívja a figyelmet a minisztériumok közötti egyeztetések fontosságára. Kiemeli, hogy a tárcáknak a más tárcákat érintő elvi-politikai kérdéseket kormányzati szinten, illetve az érintett tarcakkal egyeztetni kell. Javasolja, hogy a terjedelmesebb előterjesztéseknél mindig készüljön rövid összefoglaló, amely tartalmazza a Kormány döntését igénylő kérdéseket. A Kormány és a koalíciós pártok jobb együttműködése érdekében a koalíciós pártok elnökei es az országgyűlési frakcióik elnökei a Kormány ülését követően egyeztető ülést tartanak, amelynek célja a tájékoztatás. Hasonló célból a köztársasági elnök a parlamenti frakciók vezetőit fogja összehívni.
A Kormány a javaslatot elfogadta.
1. Előterjesztés a Magyar Nemzeti Bank bérköltségének korrekciójáról
Előadó: dr. Surányi György
Meghívott: dr. Surányi György, a Magyar Nemzeti Bank elnöke
A vitában részt vettek:
- dr. Antall József
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Balsai István
- dr. Matolcsy György
- dr. Rabár Ferenc
- Keresztes K. Sándor
- dr. Bod Péter Ákos
dr. Antall József: Az előterjesztett intézkedés a költségvetést nem érinti. Javasolja, hogy a Kormány fogadja el az előterjesztést, mert szakemberek nélkül a Magyar Nemzeti Bank nem működhet. Egyben fel kell mérni az államapparátus bérhelyzetét, amely előkészítése lenne az egységes közszolgálati bérrendszer kialakításához. Kéri, hogy a Pénzügyminisztérium vizsgálja meg a bankok felügyelő bizottságainak helyzetét.
A Kormány az előterjesztést három tartózkodással elfogadta.
2. Előterjesztés az állami kiskereskedelem, vendéglátó- és fogyasztási szolgáltatóipar vagyonának privatizálásáról (értékesítéséről, hasznosításáról) szóló törvénytervezetről
Előadó:
- dr. Bod Péter Ákos
- dr. Balsai István
Meghívott:
- dr. Tömpe István, az Állami Vagyonügynökség ügyvezetőigazgatója
- dr. Schagrin Tamás, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium helyettes államtitkára
- dr. Surányi György, a Magyar Nemzeti Bank elnöke
A vitában részt vettek:
- dr. Bod Péter Ákos
- dr. Schagrin Tamás
- dr. Matolcsy György
- dr. Surányi György
- dr. Balsai István
- dr. Györgyi Kálmán
- dr. Tömpe István
- dr. Kelemen András
- dr. Mádl Ferenc
- Nagy Ferenc József
- dr. Horváth Balázs
- dr. Andrásfalvy Bertalan
dr. Antall József: A határozattervezetre vonatkozó pontosítási javaslatokkal javasolja az előterjesztés elfogadását és a törvényjavaslat benyújtását az Országgyűléshez. Javasolja, hogy:
- a Gazdasági Kabinet két hét múlva tűzze napirendre a tulajdoni koncepció megtárgyalását, s az ülésre a legfőbb ügyész is kapjon meghívást;
- a Kormány foglaljon állást abban, hogy a reprivatizáció a föld kivételével nem tulajdoni, hanem kártalanítási vagy esetleg elővásárlási kérdés;
- a Gazdasági Kabinet a tulajdoni koncepció mellett az ország teherbíró képességének megfelelően a kártalanítási kérdésre is dolgozzon ki javaslatot és azt terjessze a Kormány elé;
- a Gazdasági Kabinet dolgozza ki, hogy a törvény elfogadásáig terjedő átmeneti időszakban a hatályos jogszabályok keretei között milyen privatizációs lépések tehetők;
- a munkába az Állami Vagyonügynökséget is be kell vonni;
- az ipari és kereskedelmi miniszter az érdekeltek bevonásával vizsgálja meg, hogy az állami vagyon elherdálásával kapcsolatban milyen jogvédelmi eszközök alkalmazhatok, ideértve az utólagos szankcionálás lehetőséget is;
- a Gazdasági Kabinet dolgozza ki az Állami Vagyonügynökség és a Pénzügyminisztérium, valamint az egyéb tárcák közötti munkamegosztást arra az esetre, ha a Vagyonügynökség a Kormány felügyelete alá kerül;
- a törvényjavaslat hatálya a gyógyszertárakra ne terjedjen ki, és a törvényjavaslatból ki kell szűrni azokat a kérdéseket, amelyek önkormányzati szempontból vitathatok. E helyet arra kell utalni, hogy az önkormányzati tulajdon kérdéseit az önkormányzati törvény rendezi.
A Kormány az előterjesztést, valamint dr. Antall József javaslatait elfogadta, és úgy döntött, hogy a törvényjavaslatot az Országgyűlés elé kell terjeszteni. A Kormány 9-3 szavazatarannyal, 1 tartózkodással a törvény 14. ”A” változatát fogadta el.
NAPIRENDEN KÍVÜL:
dr. Antall József: Javasolja, hogy a Kormány a 10 éves adókedvezményt rendeletben adja meg azzal, hogy a Ford Motor Company az átképzési támogatásról lemond, es az adómegtakarítást Magyarországon fekteti be. A Foglalkoztatáspolitikai Alapból igenyelt 100 M Ft-ot pedig nem ebben, hanem a következő költségvetési évben kell biztositani.
dr. Mádl Ferenc: Véleménye szerint támogatni kell az ügyet. Javasolja, hogy az egyoldalú kormány-nyilatkozat alakuljon át kétoldalú kötelezettségvállalássá, ami azt eredményezi, hogy a Ford kötelezettségeinek megszegése esetén a Kormány is átalakíthatja a saját vállalt kötelezettségeit
A Kormány a Ford Motor Company magyarországi székhelyű vállalkozása létesítésének állami garanciáira vonatkozó előterjesztést dr. Antall József es dr. Mádl Ferenc javaslatainak figyelembevételével elfogadta.
3. Előterjesztések a Kormány gazdaságpolitikai gyorsprogramjáról
dr. Matolcsy György: Tájékoztatást ad arról, hogy a gazdaságpolitikai gyorsprogramról a Gazdasági Kabinet által is megtárgyalt összefoglaló készült, amelyet a Kormány tagjainak az ülés előtt kiosztott. A Gazdasági Kabinet állásfoglalása alapján kéri, hogy a napirend 3/c) pontját, a külföldi működő tőke ösztönzési csomagjáról szóló előterjesztést a Kormány ne tárgyalja. Javasolja, hogy a Kormány a 3. pont kereteben elsőként a d) pontban felvett előterjesztést vitassa meg, továbbá a vállalatirányítási kérdéseket, a napirend 3/a), e) és f) pontját együtt tárgyalja.
A Kormány dr. Matolcsy György javaslatát elfogadta, 3/d) pontot a napirendről levette.
3.b) Előterjesztés a sorban állás okairól és megoldási lehetőségeiről
Előadó: dr. Matolcsy György
Meghívott: dr. Surányi György, a Magyar Nemzeti Bank elnöke
A vitában részt vettek:
- dr. Matolcsy György
- dr. Surányi György
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Bod Peter Ákos
- dr. Kelemen András
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Antall József
- Gerbovits Jenő
- Keresztes K. Sándor
- dr. Mádl Ferenc
dr. Antall József: A csődeljárás helyett talán alkalmazható a reorganizációs eljárás. Kéri, hogy a Gazdaságpolitikai Titkárság az elhangzott javaslatok figyelembevételével javítsa a határozat szövegét. Javasolja, hogy a határozattervezet 2. pontjában megjelölt határidő július 15-ére változzék. Szükséges a csődeljárás társadalmi hatásainak a vizsgálata, különösen, hogy egy-egy területen, városban vagy régióban milyen következményeket von maga után. Ennek a munkának a koordinálására a Gazdaságpolitikai Titkárság hozzon létre tárcaközi munkabizottságot, amelybe az agrárszférára tekintettel a Földművelésügyi Minisztériumot is be kell vonni
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József javaslatainak megfelelően elfogadta.
3.a) Előterjesztés a vállalatirányításról, privatizációról, versenypolitikáról.
Előadó: dr. Matolcsy György
3.e) Előterjesztés az állami vállalatokra vonatkozó egyesjogszabályok módosításáról.
Előadó: dr. Balsai István
3.f) Előterjesztés a gazdálkodó szervezetek és a gazdasági társaságok átalakulásáról szóló 1989. évi XIII. törvény módosításáról.
Előadó: dr. Balsai István
A vitában részt vettek:
- dr. Matolcsy György
- dr. Antall József
- dr. Balsai István
- dr. Bod Péter Ákos
- dr. Mádl Ferenc
- dr. Rabár Ferenc
- Gerbovits Jenő
- dr. Horváth Balázs
- Nagy Ferenc József
dr. Matolcsy György: A vállalati jogszabályok módosításával kapcsolatban a Gazdasági Kabinet úgy foglalt allast, hogy a vállalati tanácsokba a vállalatalapitó képviselője is vegyen részt, és az igazgató megerősítéséről vagy felmentéséről a vállalati tanács egyszerű többséggel hozzon döntést. A Gazdasági Kabinet a vállalatvezetőkkel kapcsolatban kötelező versenypályázat mellett foglalt állást.
dr. Antall József: Javasolja, hogy a Kormány a 3/e pontot a Gazdasági Kabinet állásfoglalásának megfelelően fogadja el.
A Kormány az állami vállalatokra vonatkozó egyes jogszabályok módosításáról szóló előterjesztést dr. Antall József javaslata alapján elfogadta.
A Kormány a gazdálkodó szervezetek és a gazdasági társaságok átalakulásáról szóló 1989. évi XIII. törvény módosításáról szóló előterjesztésnek az a) változatát fogadta el.
dr. Matolcsy György: A 3/d. pont a belföldi vállalkozásélénkítő programra vonatkozó előterjesztést tartalmazza, amelyet a Gazdasági Kabinet állásfoglalása szerint tovább kell egyeztetni.
dr. Antall József: Javasolja, hogy a Kormány a programot előzetes tájékoztatásként vegye tudomásul es utalja vissza a Gazdasági Kabinethez, hogy a programot a tárcaközi egyeztetések lefolytatása érdekében tárgyalja újra.
Az előterjesztést dr. Antall József alapján elfogadta.
4.) Előterjesztés a személyi jövedelemadóról szóló törvény módosításáról.
Előadó: dr. Rabár Ferenc
A vitában részt vettek:
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Horváth Balázs
- dr. Antall József
- dr. Györgyi Kálmán
- dr. Kajdi József
- dr. Kiss Gyula
dr. Antall József: A jelenlegi helyzet szerint a szakszervezetként bejegyzett szervezet tagjának vonható le a tagdíja az adóalapból. Kérdés az, hogy abban az esetben, ha a munkástanács magát érdekvédelmi szervezetnek nyilvánítja, kaphat-e ilyen jogot. Kéri, hogy a legfőbb ügyész az Alkotmánybíróságot keresse meg es jelezze, hogy a jövedelemadóról szóló törvényben biztosított szakszervezeti kiváltság alkotmányellenes. Ettől függetlenül célszerű lenne, ha a munkástanácsokat érdekvédelmi szervezetként definiálná a jog, es ilyen módon nem tolódhatnának el egy önigazgatási modell irányába.
Javasolja, hogy a Kormány jogász tagjai és a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára, továbbá a legfőbb ügyész vizsgálják meg, hogy:
- milyen lehetőség van arra, hogy a szakszervezetek privilegizált helyzete nem törvénykezési úton szűnjen meg;
- a megfelelő megoldást az Alkotmánybíróság útján meg lehet-e találni;
- a munkástanácsok szabályozatlan helyzete miként rendezhető.
Az előbbi kérdések tisztázásától függetlenül, javasolja az előterjesztés elfogadását.
A Kormány az előterjesztést elfogadta.
5.) Előterjesztés a Foglalkoztatási Alap 1990. évi felhasználásáról, valamint a foglalkoztatáspolitika eszköz-, intézmény- és finanszírozási rendszerének fejlesztési irányairól
Előadó: dr. Győriványi Sándor
A vitában részt vettek:
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Antall József
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Kelemen András
dr. Antall József: Elhúzódó válság esetén a foglalkoztatás klasszikus megoldása a közmunka. A közmunka megszervezésének előnye lenne, hogy a munkanélküli segéllyel szemben, erre a célra külföldi hitelt is fel lehet venni. Ezért kéri, hogy a határozat intézkedjen a közmunka kérdéséről is. Javasolja, hogy a kérdés kidolgozását a közlekedési miniszter koordinálja a nemzetközi gazdasági kapcsolatok miniszterének, a honvédelmi miniszternek és a gazdaságpolitikai államtitkárnak a bevonásával.
dr. Rabár Ferenc: A határozati javaslat 2. pontjánál kéri a felelősök felcserélését, valamint a 4. pontnak az elhagyását. A határozati javaslat 6. pontjával egyetért, de a szövegen a zárójel feloldását javasolja.
A Kormány az előterjesztést és az előterjesztéshez mellékelt 2. számú határozati javaslatot dr. Antall József es dr. Rabár Ferenc javaslatainak figyelembevételével elfogadta.
6. Előterjesztés a vállalati magasabb vezető állásúak keresete 1990. évi korlátozásáról
Előadó: dr. Győriványi Sándor
Meghívott: dr. Lőrincz György, a Munkaügyi Minisztérium közigazgatási államtitkára
A vitában részt vettek:
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Antall József
- dr. Bod Péter Ákos
- Nagy Ferenc József
- dr. Horváth Balázs
- Gerbovits Jenő
- dr. Andrásfalvy Bertalan
- dr. Mádl Ferenc
- Siklós Csaba
- dr. Bogár László
- dr. Kelemen András
- dr. Forral István
- dr. Kajdi József
- dr. Balsai István
- Keresztes K. Sándor
- dr. Kiss Gyula
- dr. Györgyi Kálmán
- dr. Mádl Ferenc
- dr. Lőrincz György
dr. Antall József: A következő években a magas vállalatvezetői jövedelmeket a jövedelemadó rendszerében kell elvonni, és olyan ösztönzők kialakítása szükséges, hogy ezek a jövedelmek visszakerüljenek a gazdaságba. Javasolja, hogy a pénzügyminiszter az erre vonatkozó koncepciót 6 heten belül dolgozza ki. Ezt a megoldási módot a közvéleménynek is jelezni kell.
Ha a gazdaságot javítani kívánjuk, megfelelő kompromisszumokat kell kötni, es nem szabad a populista nyomás irányába haladni. Nem teremthető olyan helyzet, hogy az állami vállalatok vezető szakemberei sokszoros jövedelemért és kisebb felelősséggel a magánszférába vonuljanak át. A döntési lehetőség a 100-150 %-os prémiumhatár-korlátozás között van.
A Kormánynak abban kell döntenie, hogy a rendelet 2. §-ában a prémiumkorlátozás 150 %, 100 %, vagy 50 % legyen. Emellett állást kell foglalni abban is, hogy a rendelet tartalmazzon-e prémiumkifizetési tilalmat a veszteséges vállalatok vezetőire.
A Kormány az előterjesztést 1 tartózkodással és 10 szavazattal a 100 %-ban meghatározott prémiumkorlátozással fogadta el. A 150 % mellett szavazott a Kormány 3, az 50 % mellett a Kormány 1 tagja. A Kormány 9-3 szavazataránnyal, 5 tartózkodással úgy foglalt állást, hogy a veszteséges vállalatok vezetőinek a prémiumkifizetést nem tiltja meg.
7. Előterjesztés a minimális bér növeléséről
Előadó: dr. Győriványi Sándor
A vitában részt vettek:
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Kelemen András
- dr. Antall József
dr. Antall József: Javasolja, hogy a Kormány az 5100 Ft-os alsó bérkategória meghatározásával értsen egyet.
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József javaslatának megfelelően elfogadta.
8. Előterjesztés egyes KGST szervezetek és kétoldalú együttműködési bizottságok magyar képviselőinek és magyar tagozatai elnökeinek kinevezéséről
Előadó: dr. Bogár László
A vitában részt vettek:
- dr. Für Lajos
- dr. Bod Péter Ákos
- Keresztes K. Sándor
- dr. Antall József
dr. Antall József: Javasolja, hogy az előterjesztéssel a Gazdasági Kabinet foglalkozzon, és a bizottságok vezetőinek kijelölésekor vegye tekintetbe a bizottságok jellegét. Ilyen módon a kapcsolatrendszer profilja, valamint emellett a külföldi partner beosztása legyen a vezető meghatározásakor a döntő.
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József javaslatának megfelelően fogadta el.
9. Előterjesztés a rendőrségről szóló 59/1974. (XI.1.) MT rendelet módosításáról
Előadó: dr. Horváth Balázs
Az előterjesztést a Kormány elfogadta.
10. Előterjesztés a Kormány 1990. II. félévi munkaterve javaslatáról
Előadó: dr. Kajdi József
dr. Kajdi József: Kéri a Kormány felhatalmazását, hogy a II. félévi munkatervet a tárcákkal egyeztetve lehetőség szerint szűkítse, illetve az előterjesztéseket szükség szerint átütemezze.
A Kormány az előterjesztést dr. Kajdi József javaslata alapján elfogadta.
11. Javaslat a Kormány 1990. július 12-ei ülésének napirendjére
Előadó: dr. Kajdi József
dr. Kajdi József: Kéri, hogy a következő ülés napirendjére a Kormány vegye fel a minisztériumok feladat- és hatáskörével kapcsolatos tájékoztatót is.
A Kormány az előterjesztést dr. Kajdi József javaslata alapján elfogadta.
12. Különfélék
- Keresztes K. Sándor: Előterjesztést nyújtott be a DunaiVízlépcső kormánybiztosának kinevezéséről. Kéri, hogy a kinevezés július 9-ei időponttal történjék.
- dr. Antall József: A kormánybiztos kinevezését javasolja azzal, hogy a Kormány nevében felügyeletet a közlekedési miniszter lássa el, együttműködve a környezetvédelmi miniszterrel es dr. Mádl Ferenc tárca nélküli miniszterrel. A kormánybiztos titkársága a Miniszterelnöki Hivatal kereteben működjék.
- dr. Bogár László: A nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere benyújtotta az 1995. évi Budapest-Bécs Világkiállítás kormányfelügyeletéről es főbiztosának jogállásáról és az előkészítés legfontosabb feladatairól szóló előterjesztést. Kéri a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el.
- dr. Antall József: Felhívja a figyelmet, hogy a Kormány úgy foglalt állást, hogy a Világkiállítás nem terhelheti az állami költségvetést. Az állami költségvetés nem vállalhat többet, mint amit infrastrukturálisan is egyébként erre tervezhető. A személyzeti kérdéseket illetően ramutat arra, hogy a magyar közigazgatás a főbiztos fogalmat nem ismeri. Ugyancsak nem értene egyet azzal a megoldással, ha a Világkiállítás ügyeinek irányítására tárca nélküli minisztert nevezne ki a Kormány.
Javasolja, hogy a kormánybizottság elnöki feladatait Kádár Béla, a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere lássa el. A kormánybizottságban valamennyi tárca képviseltesse magát, és a kormánybizottság elnöke döntse azt el, hogy szükség szerint milyen körben hívja össze a testületet.
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József javaslata szerint fogadta el.
dr. Kajdi József: Tájékoztatja a Kormányt, hogy a Magyar Demokrata Forum parlamenti képviselőcsoportja "igazságtétel csomagtervet" juttatott el a miniszterelnökhöz, s kéri a Kormányt, hogy a javaslat végrehajtásához szükséges kormányzati lépéseket a Kormány tegye meg. Javasolja, hogy a válaszlevelet a miniszterelnök küldje meg a képviselőcsoport vezetőjének.
A Kormány a bejelentést tudomásul vette.
