JEGYZŐKÖNYV
A KORMÁNY
1990.évi július 12-ei üléséről
(hangfelvétel alapján készült tartalmi összefoglaló kivonata)
Jelen vannak:
- dr. Antall József miniszterelnök
- dr. Andrásfalvy Bertalan művelődési és közoktatási miniszter (11.30-tól)
- dr. Balsai István igazságügyminiszter
- dr. Für Lajos honvédelmi miniszter
- Gerbovits Jenő tárca nélküli miniszter (12.00-ig)
- dr. Győriványi Sándor munkaügyi miniszter
- dr. Horváth Balázs belügyminiszter
- dr. Kádár Béla, a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere (19.00-ig)
- Keresztes K. Sándor környezetvédelmi miniszter (12.00-ig)
- dr. Kiss Gyula tárca nélküli miniszter
- dr. Mádl Ferenc tárca nélküli miniszter
- Nagy Ferenc József földművelésügyi miniszter
- dr. Rabár Ferenc pénzügyminiszter
- Siklós Csaba közlekedési és hírközlési miniszter
- dr. Surján László népjóléti miniszter
mint a Kormány tagjai
- Auth Henrik, az Ipari es Kereskedelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára (12.00-től)
- dr. Bogár László, a Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Minisztériumának politikai államtitkára (19.00-től)
- Lukáts Miklós, a Művelődési es Közoktatási Minisztérium politikai államtitkára (11.30-ig)
- dr. Schagrin Tamás, az Ipari es Kereskedelmi Minisztérium helyettes államtitkára
- dr. Somogyi Ferenc, a Külügyminisztérium közigazgatási államtitkára
- dr. Tarján Lászlóné, a Környezetvédelmi Minisztérium politikai államtitkára (12.00-től)
a távollevő miniszter képviseletében
- dr. Györgyi Kálmán legfőbb ügyész
- László Balázs kormányszóvivő
- Matolcsy György, a Miniszterelnöki Hivatal politikai államtitkára
- dr. Kajdi József, a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára
- dr. Müller György, a Miniszterelnöki Hivatal helyettes államtitkára
mint a Kormány üléseire állandó meghívottak
- dr. Forrai István, a Miniszterelnöki Titkárság vezetője
mint a miniszterelnök által meghívott
NAPIREND:
1/a) Tájékoztató a központi közigazgatási szervek közötti feladat- és hatáskör-átcsoportosítással kapcsolatos munkák állásáról, a fontosabb nyitott kérdésekről
Előadó: dr. Kajdi József
1/b) Előterjesztés a művelődési és közoktatási miniszter feladatköréről
Előadó: dr. Andrásfalvy Bertalan
1/c) Előterjesztés a környezetvédelmi miniszter feladatköréről
Előadó: Keresztes K. Sándor
Meghívott: dr. Kiss Elemér, a Környezetvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára
dr. Schagrin Tamás, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium helyettes államtitkára
A vitában részt vettek;
- dr. Kajdi József
- dr. Kiss Elemér
- dr. Horváth Balázs
- dr. Andrásfalvy Bertalan
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Tarján Lászlóné
- dr. Surján László
- dr. Antall József
- Auth Henrik
- dr. Kádár Béla
- dr. Müller György
- dr. Matolcsy György
- Nagy Ferenc József
- dr. Balsai István
- Für Lajos
A Kormány a művelődési es közoktatási miniszter, valamint a környezetvédelmi miniszter feladatköréről szóló előterjesztéseket is tájékozódási jelleggel tárgyalta meg.
A Kormány a tájékoztatókat tudomásul vette, és úgy döntött, hogy az egyes miniszterek feladatköréről szóló előterjesztéseket a szükséges törvénymódosítási javaslatokkal július 26-ai ülésén tárgyalja meg. A Kormány állásfoglalása szerint a benyújtandó előterjesztéseknek ki kell térniük a feladatkörük átcsoportosításával együtt járó létszám-, bér-, pénzügyi, valamint elhelyezési kérdésekre is.
Azokban a kérdésekben, amelyekben a Kormány üléséig az érintett miniszterek nem egyeztek meg, a Kormány az alábbi álláspontot alakította ki:
- Az építőiparral kapcsolatos feladatokat a közvetlen irányítása alatt álló Országos Építésügyi Hivatal közreműködésével a Környezetvédelmi Minisztérium latja el.
- A lakásügyi feladatokra olyan munkamegosztást kell kialakítani, amelynek megfelelően a lakáspolitika koncepcionális kérdéseivel a Népjóléti Minisztérium foglalkozik, a finanszírozással összefüggő teendők a Pénzügyminisztérium feladatkorebe kerülnek, a lakásjogi szabályozással es a lakásügyi igazgatással kapcsolatos központi feladatokat pedig a Belügyminisztérium latja el. A Belügyminisztérium feladatköre kiterjed a helyiséggazdálkodás teendőire is.
- A központi igazgatásnak a terület- es településfejlesztéssel összefüggő feladatait az önkormányzati törvény későbbiekben elfogadott szövegének megfelelően lehet elosztani. Kialakulhat olyan megoldás, amely szerint a terület- és településfejlesztési feladatokat - főkent építészeti es urbanisztikai szempontból – a Környezetvédelmi Minisztérium koordinálja.
- Honvédelmi kérdésekben a Honvédelmi Minisztérium és a többi tárca közötti munkamegosztási rendet a Kormány 1990 szeptemberében kívánja eldönteni.
- A szakképzés szakmai irányítását a munkaügyi miniszter latja el, amely azonban nem érinti a Művelődési és Közoktatási Minisztérium, valamint az érdekelt ágazati tárcák társfelügyeleti lehetőségeit, illetve az iskolarendszeren kívüli képzésben a fenntartói jogokat.
- A sajtóigazgatási feladatot a Művelődési es Közoktatási Minisztérium feladatkörében maradnak. A Magyar Távirati Iroda, valamint a Magyar Közvéleménykutató Intézet felügyeletét a művelődési és közoktatási miniszter helyett a jövőben a Kormány latja el. A kormányfelügyeletet, valamint Kormány működésével összefüggő tájékoztatási tevékenység irányítását a Kormány szóvivőjének közreműködésével végzi. A Hírlapkiadó Vállalattal kapcsolatos vállalatalapitói jogköröket a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára látja el.
2. Előterjesztés a gazdasági érdekegyeztetés tapasztalatairól és a továbbfejlesztésére kialakított javaslatokról
Előadó: dr. Győriványi Sándor
A vitában részt vettek:
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Antall József
- Auth Henrik
- dr. Rabár Ferenc
A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy:
- az első érdekegyeztetési tárgyalásra augusztusban kerüljön sor, es a tárgyalás központi kérdése a munkavállalói problémák felmérése, megismerése legyen;
- a munkaügyi miniszter az érdekelt tárcák bevonásával haladéktalanul dolgozza ki a munkástanácsokra vonatkozó kormányzati koncepciót.
3. Előterjesztés az 1990. évi július 29-én sorra kerülő, a köztársasági elnök választásának módjára vonatkozó népszavazás előkészítése és lebonyolítása pénzügyi fedezetének biztosításáról
Előadó: dr. Horváth Balázs
A vitában részt vettek:
- dr. Horváth Balázs
- dr. Antall József
- dr. Rabár Ferenc
A Kormány az előterjesztést elfogadta es az 1990. évi köztársasági elnök közvetlen választására vonatkozó népszavazás előkészítésének es lebonyolításának pénzügyi szükségletei biztosításáról szóló országgyűlési határozat tervezetet - sürgősségi tárgyalás kérésével - az Országgyűlés elé terjeszti. A határozati javaslat előadója dr. Horváth Balázs belügyminiszter.
4. Előterjesztés a 24 OECD ország támogatási programjának hazai koordinációjáról
Előadó: dr. Kádár Béla
A vitában részt vettek:
- dr. Kádár Béla
- dr. Balsai István
- dr. Mádl Ferenc
- Nagy Ferenc József
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Tarján Lászlóné
A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy az OECD segítségét koordináló tárcaközi bizottságban az Igazságügyi Minisztérium is kapjon képviseleti lehetőséget.
5. Előterjesztés a tanácsok által irányított megyei és városi kórház-rendelőintézetekben történő szervezeti átalakításról és vezetőváltásról
Előadó: dr. Surján László
A vitában részt vettek:
- dr. Surján László
- dr. Antall József
- Auth Henrik
- dr. Balsai István
- dr. Müller György
A Kormány az előterjesztést előzetes tájékoztatásként fogadta el es felkérte a népjóléti minisztert, hogy készítsen az egészségügyi intézmények vezetési struktúrájának átalakítására vonatkozó szabályozási javaslatot, amely az egyéb jogszabályokkal, különösen a hatályos tanácstörvénnyel és a készülő önkormányzati törvénnyel, valamint a munkajogi előírásokkal is összhangban áll.
6. A Kormány két ülése között a miniszterelnök által kiadott rendeletekről és határozatokról
Előadó: dr. Kajdi József
A Kormány az előterjesztést elfogadta.
7. Javaslat a Kormány 1990. július 19-ei ülése napirendjére
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Kajdi József
- dr. Matolcsy György
- dr. Rabár Ferenc
A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy:
- a következő ülés napirendjére fel kell venni a Budapest-Becs Világkiállítás előkészítésének helyzetéről és a megvalósítás érdekében szükséges feladatokról szóló előterjesztést, amelynek előadója: a Budapest-Becs Világkiállítás kormánybiztosa;
- az előzetes javaslat 1-2. pontjában szereplő, a kötelező gépjármű-felelősségbiztosítás rendszerének módosításáról, valamint az OTP részvénytársasággá alakításáról szóló előterjesztéseket a Gazdasági Kabinetben történt megvitatás után tárgyalja meg;
- az előzetes javaslat 3.pontját, a munkaügyi miniszter feladatköréről szóló előterjesztést a Kormány július 26-ai ülésének napirendjére kell kitűzni.
Különfélék:
- dr. Antall József miniszterelnök javaslatára a Kormány úgy döntött, hogy az ügyrendi előírások módosításával a hangfelvétel alapján készített szószerinti jegyzőkönyv minősüljön hitelesnek, a szószerinti jegyzőkönyv mellett a döntéseket tartalmazó összefoglaló is készüljön.
- Az Országgyűlés elnökének megkeresésére a Kormány állást foglalt az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának napirendjére felvett, illetve ezután felveendő, a Kormány által beterjesztett törvényjavaslatokkal kapcsolatban. A Kormány kéri, hogy az Országgyűlés rendkívüli ülésszakán tűzze napirendjére az állami vállalatokról szóló 1977. évi VI. törvény és az állami vállalatokra bízott vagyonának védelméről szóló 1990. évi VIII. törvény módosításáról, valamint a gazdálkodó szervezetek es a gazdasági társaságok átalakulásáról szóló 1989. évi XIII. törvény módosításáról szóló - mar beterjesztett - törvényjavaslatot.
A Kormány a közeli napokban az alábbi törvényjavaslatokat nyújtja be az Országgyűlésnek, amelynek megtárgyalását szintén a rendkívüli ülesszakon kéri:
- a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló törvény módosítására vonatkozó törvényjavaslat,
- a kiskereskedelem, a vendéglátóipar és a szolgáltatások privatizációjáról szóló törvényjavaslat,
- a minisztériumok feladat- es hatáskörének módosításával összefüggő törvénymódosító javaslatok.
A Kormány kéri, hogy a felsorolt törvényjavaslatokat a fenti sorrendben tárgyalja meg az Országgyűlés.
A Kormány úgy foglalt állást, hogy augusztusban kívánja megtárgyalni és az Országgyűlés elé terjeszteni a földről szóló törvényjavaslatot, és kéri, hogy az Országgyűlés azt szeptember elején azonnal kezdje tárgyalni.
A Kormány az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának napirendjére tűzni javasolt törvényjavaslatok közül az alábbi törvényjavaslatok beterjesztését az őszi ülésszakra kívánja halasztani:
- az egyes értékpapírok nyilvános forgalomba hozataláról és forgalmazásáról, valamint az Értékpapír Tőzsdéről szóló 1990. évi VI. törvény módosításáról;
- a külföldiek magyarországi befektetéseiről szóló 1988. évi XXIV. törvény módosításáról;
- a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat.
A Kormány úgy foglalt állást, hogy a költségvetési törvény módosítására vonatkozó törvényjavaslat indokoltságát illetően további egyeztetés, illetve szakértői vizsgálat szükséges. Ennek során célszerű az Állami Számvevőszék álláspontjának a megismerése is.
dr. Schagrin Tamás, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium helyettes államtitkárának szóbeli tájékoztatása alapján a Kormány állást foglalt a kiskereskedelem, a vendéglátóipari es a szolgáltatások privatizációjáról szóló törvényjavaslat egyes vitatott kérdéseiben. A Kormány álláspontja szerint:
- a versenytárgyalásban való részvétel kötelezettsége a szerződéses üzletek jelenlegi bérlőire is terjedjen ki;
- a törvényjavaslat alapján a devizajogszabályok szerint belföldi magánszemélynek minősülők és bizonyos gazdasági társaságok rendelkezzenek vásárlási lehetőséggel;
- az Állami Vagyonügynökség és a tárcák közötti munkamegosztás kérdésére a törvényjavaslat indokolása tartalmazzonutalást.
Dr. Somogyi Ferenc, a Külügyminisztérium közigazgatási államtitkára időszerű külpolitikai kérdésekről, Auth Henrik, az Ipari es Kereskedelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára pedig a szovjet olajszállítások helyzetéről adott szóbeli tájékoztatást.
A Kormány a szóbeli tájékoztatókat tudomásul vette.
