Kormányülések

Jegyzőkönyv kivonat (1992.09.26)

ÖSSZEFOGLALÓ

A KORMÁNY

1992. évi szeptember 26-ai üléséről

Jelen vannak:

mint a Kormány tagjai

a távollevő miniszterek képviseletében

mint a Kormány üléseire állandó meghívottak

mint a miniszterelnök által a Kormány ülésére meghívott

1. Előterjesztés a Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatról

Előadó: dr.Kupa Mihály

Meghívott:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Nagy Zoltán - az PM közigazgatási államtitkára
  • dr.Botos József -az OTF vezetője
  • Barsiné Pataky Etelka - a Világkiállitás kormánybiztosa
  • dr.Geleji Frigyes - az OMFB elnökhelyettese

A vitában részt vettek:

  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Nagy Zoltán
  • dr.Bod Péter Ákos
  • dr.Szabó Iván
  • dr.Mádl Ferenc
  • dr.Kádár Béla
  • dr.Boross Péter
  • Siklós Csaba
  • dr.Szabó Tamás
  • dr. Surján László
  • dr. Horváth Balázs
  • dr.Rolek Ferenc
  • dr.Müller György
  • Keresztes K. Sándor
  • dr.Gergátz Elemér
  • dr.Füzessy Tibor

A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy

- a Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetéséről szóló - a szükséges pontosításokkal véglegezett - törvényjavaslatot, valamint a Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésének bevételeiről és kiadásairól szóló országgyűlési határozati javaslatot az Országgyűlés elé terjeszti, előadó dr.Kupa Mihály pénzügyminiszter.

A Kormány az 1993. évi költségvetési javaslat összeállitásához szükséges záródöntésekről az alábbiak szerint foglalt állást:

1. A Kormány a népjóléti miniszter külön előterjesztése alapján elfogadta az önkormányzati szociális normativa differenciált módszerrel való megállapításának javaslatát.

2. A központi közigazgatásban dolgozók végkielégítésének 1993. évi költségkihatásából a saját forrásokból nem finanszírozható mértékét a költségvetés általános tartalékából kell biztosítani.

3. A köztisztviselők és közalkalmazottak 13. havi illetménye kifizetésének időpontja a tárgyévet követő év első hónapja, összege 1994- ben a havi bér fele, forrásáról a központi fejezetek, önkormányzatok és intézmények a rendelkezésükre álló költségvetési előirányzataikból gondoskodnak.

A köztisztviselők és közalkalmazottak pótlékai és a jubileumi jutalom forrásáról a fejezetek, önkormányzatok és intézmények szintén a rendelkezésükre álló költségvetési előirányzataikból gondoskodnak.

4. Az Esztergomi Papi Szemináriummal kapcsolatos kártérítési kötelezettség teljesítésére a szovjet csapatkivonással összefüggő károk rendezése cimén 300 millió forint előirányzatot kell tervezni.

5. A védett, valamint védelemre tervezett természetvédelmi szervek kezelésébe kerülő termelőszövetkezeti földek utáni kártérítés összegéről évközben, a tényleges igények alapján privatizációs bevételből kell gondoskodni.

6. A Belügyminisztérium fejezet címzett- és céltámogatási előirányzatából a Közlekedési, Hirközési és Vízügyi Minisztérium beruházási előirányzatába kell átcsoportosítani 400 millió forintot.

7. A Bős-Nagymarosi beruházással kapcsolatos rekultivációs munkák folytatásához a Nagymarosi körgát lebontásának munkálatait meg kell kezdeni. A feladatok finanszírozására a hiteltárgyalásokat fel kell gyorsítani.

8. A Kereskedelemfejlesztési Alap és a Befektetésösztönzési Alap együttes támogatása 4,6 milliárd forint.

9. Az Idegenforgalmi Alap támogatása 500 millió forint, az Intervenciós Alap támogatása 300 millió forint.

10. Az Országos Tudományos Kutatási Alap támogatása 2000 millió forint. Évközben az Alap javára a tárcáknál tervezett kutatási célokra szolgáló előirányzatokból átcsoportosítás hajtható végre.

11. A Honvédelmi Minisztérium a számára megállapított fejlesztési többletből a társadalombiztosítás finanszírozási körébe tartozó katonai kórházak dolgozóinak bérfejlesztésére nem tervezhet előirányzatot.

12. A szénbányászat szerkezetátalakításával összefüggő bányabezárási és felszámolási költségek támogatása együttesen nem haladhatja meg a 3,1 milliárd forintot.

2. Előterjesztés az 1993. évi Vagyonpolitikai Irányelvekről

Előadó: dr. Szabó Tamás

Meghívott:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • Patakiné Barsy Etelka - a Világkiállítás kormánybiztosa
  • dr.Nagy Zoltán - PM közigazgatási államtitkára
  • dr.Geleji Frigyes - az OMFB elnökhelyettese

A vitában részt vettek:

  • dr.Szabó Tamás
  • dr. Antall József
  • dr.Nagy Zoltán
  • Siklós Csaba
  • Keresztes K. Sándor
  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr. Forrai István

A Kormány az előterjesztést elfogadta és az 1993. évi Vagyonpolitikai Irányelvekről szóló határozati javaslatot a költségvetési törvény javaslatával egyidejűleg az Országgyűlés elé terjeszti, előadó dr.Szabó Tamás tárca nélküli miniszter.

Az országgyűlési határozat tervezetének szövege az alábbiak szerint módosul:

4.2. A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetéséről szóló 1992. évi .... számú törvényben foglaltak szerint az Állami Vagyonkezelő Részvénytársasághoz tartozó állami tulajdoni hányaddal rendelkező kereskedelmi bankok osztalékát az állami költségvetés részére kell átutalni. Az ÁV Rt. ezen felül az 1992. évi LIII. törvényben rögzitettek szerint osztalék cimén további 14 milliárd forintot köteles a költségvetés részére átutalni.

5.1. Az időlegesen állami tulajdonban lévő vagyon értékesitéséről, hasznosításáról és védelméről szóló 1992. évi LIV. törvény 15. §-ban foglaltak szerint 1993-ban az Állami Vagyon- ügynökségnél képződő bevételek alakulása:

a/ a Vagyonügynökségnél nyilvántartott vagyon értékesítésekor a nyilvántartás szerinti értéknek megfelelő bevétel és a nyilvántartás szerinti értéket meghaladó értékesítési bevétel teljes összege 44 milliárd forint,

b/ a Vagyonügynökségnél nyilvántartott vagyon osztaléka, részesedése 1,5 milliárd forint.

5.2. Az Állami Vagyonügynökség privatizációs hitelre történő értékesítése az államadósságot csökkenti. Ennek 1993-ra előirányzott értéke 70 milliárd forint.

6.1. Az időlegesen állami tulajdonban lévő vagyon értékesítéséről, hasznosításáról és védelméről szóló 1992. évi LIV. számú törvény 16. §-ban foglaltak szerin kell rendelkezni a bevételek Vagyonügynökség által felhasználható hányadáról.

a/ a 16.§ (2) bekezdésének a/ pontjában foglaltak szerint, vagyonkezelők részére fizetendő díjra, illetve a vagyonkezeléssel összefüggésben felmerülő költségekre 1 milliárd forintot;

b/ a 16. § (2) bekezdésének b/ pontjában foglaltak szerint az értékesítés előkészítéséhez szükséges reorganizáció költségeire 3,5 milliárd forintot;

c/ a 16. § (2) bekezdésének c/ pontjában foglaltak szerint, az értékesítésért járó dijra és az értékesítéssel kapcsolatban felmerülő költségekre 13 milliárd forintot, amelyből 7 milliárd forintot az állami vagyon értékesítésével összefüggő közvetett és közvetlen költségekre, 6 milliárd forintot az értékesítéssel összefüggő szavatosságra, jótállásra és kezességvállalásra;

d/ a 16. § (2) bekezdésének d/ pontjában foglaltak szerint, a belterületi föld után az önkormányzatot e törvény alapján megillető ellenérték átengedésére 0,5 milliárd forintot;

e/ a 16. § (2) bekezdésének e/ pontjában foglaltak szerint, gazdasági társaságok alapítására 0,5 milliárd forintot;

f/ a 16.§ (2) bekezdésének f/ pontjában foglaltak szerint, a vagyon értékesítésével (a vállalatok átalakításával) összefüggésben szükségessé váló munkahelyteremtés költségeire 1,5 milliárd forintot lehet fordítani.

6.3. Az 1993. évi állami költségvetésről szóló törvény ,...§-ban foglaltak szerint az 1993-ban képződő privatizációs bevételekből 24 milliárd forintot kell a gazdaság fejlesztését szolgáló alapoknak átutalni a költségvetési törvényben rözitettek szerint.

6.4. Az 1993. évi állami költségvetésről szóló törvény ...§-ban foglaltak szerint az Állami Vagyonügynökség 1993. évi működésének közvetlen költségfedezetét - az állami forgóalap javára befizetett 1,5 milliárd forint privatizációs bevételből - a Pénzügyminisztérium biztosítja.

7. Amennyiben az 5.1 pontban foglalt privatizációs bevételek teljes összege a 45,5 milliárd forintot meghaladja, a képződő többletet a Kormány saját hatáskörében meghozott döntéssel a következő célokra forditja:

- az 1992. évi LIV. törvény 17. § (1) bekezdésében foglaltak szerinti kezességvállalásra, jótállási és szavatossági felelősség teljesítésére elkülönitett tartalék képzésére;

- a Hitelgarancia Rt. alaptőkéjénk emelésére;

- a 6.3. pontban foglalt, a gazdaság fejlesztését szolgáló alapokhoz történő hozzájárulás emelésére;

- az államadósság törlesztésére, illetve az állami költségvetés hiányának finanszírozását szolgáló állami értékpapírok vásárlására kell fordítani.

A 45,5 milliárd forint előirányzott privatizációs bevételt meghaladó többlet felhasználásáról a Kormány az éves költségvetési beszámoló részeként beszámol az Országgyűlésnek.

3. Előterjesztés a társadalombiztosítási alapok 1993. évi költségvetési javaslatáról

Előadó: dr. Surján László

Meghívott:

  • dr.Botos József - az OTF vezetője
  • Berényi Sándorné - az OTF helyettes vezetője
  • dr.Geleji Frigyes - az OMFB elnökhelyettese
  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Nagy Zoltán - a PM közigazgatási államtitkára

A vitában részt vettek:

  • dr.Botos József
  • dr. Antall József
  • dr.Müller György
  • dr.Szabó Iván
  • dr.Nagy Zoltán
  • dr.Kupa Mihály
  • dr. Surján László

A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy

- a törvényjavaslatot a szükséges pontosítások és egyeztetések elvégzése után szeptember 30-ig az Országgyűlés elé terjeszti, előadó dr.Surján László népjóléti miniszter;

- a határozati javaslatot a 2/B változtat szerint kell véglegezni, azaz az államkötvény tőketörlesztésére az állami költségvetés kezességet vállal;

- a felsőfokú társadalombiztosítási szakképesítés átmeneti felsőfokú iskolai végzettségként történő figyelembevételéről (határozati javaslat 4. pont) megfelelően egyeztetett külön előterjesztést kell készíteni;

- a társadalombiztosítási járulékfizetési kötelezettséget ki kell terjeszteni a jelenleg nem járulék köteles természetbeni juttatásokra. így a Társadalombiztosítási Alap hiánya 40 milliárd forintra csökken.

4. Előterjesztés az Útalap működési feltételeiről az 1993. évi költségvetéssel összefüggésben és az Útalapról szóló 1992. évi XXX. törvény egyes rendelkezéseinek módosításáról

Előadó:

  • Siklós Csaba
  • dr.Balsai István

Meghívott: dr.Bódy László - az MNB elnökhelyettese

A vitában részt vettek:

  • Siklós Csaba
  • Keresztes K. Sándor
  • dr.Boross Péter
  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Szabó Iván
  • dr. Balsai István

A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy

- az útalap hozzájárulás a motorbenzinek és az olajok esetében literenként 6 forintra növekedjen.

A Kormány hat ellenszavazattal úgy foglalt állást, hogy az útalap hozzájárulás az üzemanyag céljára szolgáló probán-bután gáz esetében is növekedjen, valamint négy ellenszavazattal és egy tartózkodással elfogadta az előterjesztőnek a kerékpárutakra kötelezően forditandó útalap-forrásra vonatkozó javaslatát.

5. Előterjesztés az elkülönített állami pénzalapok összevonásáról, és a Gazdaságfejlesztési Alap létrehozásáról

Előadó: dr.Kupa Mihály

Meghívott:

  • dr.Nagy Zoltán - a PM közigazgatási államtitkára
  • dr.Bódy László - az MNB elnökhelyettese

A vitában részt vettek:

  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Rolek Ferenc
  • dr.Antall József
  • dr.Forrai István
  • dr.Kádár Béla
  • dr.Andrásfalvy Bertalan
  • dr.Szabó Tamás
  • dr.Boross Péter
  • dr.Surján László
  • Keresztes K. Sándor

A Kormány az előterjesztést a határozati javaslat A/ változata szerint azzal fogadta el, hogy

- a Gazdaságfejlesztési Alap létrehozását tovább kell vizsgálni;

- az előterjesztő haladéktalanul gondoskodjék a határozat pontositott szövegének elkészitéséről.

6/a. Kiegészítő előterjesztés a jövedelemadó törvények és a fogyasztási adó törvény módosításával kapcsolatban eldöntendő kérdésekről

Előadó: dr.Kupa Mihály

Meghívott:

  • dr.Bódy László - az MNB elnökhelyettese
  • dr.Nagy Zoltán - a PM közigazgatási államtitkára

A vitában részt vettek:

  • dr.Kupa Mihály
  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr. Surján László
  • Siklós Csaba
  • dr.Bódy László
  • dr.Für Lajos
  • dr.Szabó Tamás
  • dr.Nagy Zoltán
  • dr.Boross Péter

A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy

- a határozati javaslat 3.1 és 4.5 pontja elmarad, de a kamatok adójával kapcsolatos kérdést tovább kell vizsgálni;

- a határozati javaslat 3.2 pontját az A/ változat szerint kell véglegezni, de tovább kell vizsgálni a B/ változat mielőbbi bevezetésének lehetőségét;

- a határozati javaslatnak a szőlőbor adóztatásával kapcsolatos 5. pontjában a két változat megmarad;

- a határozati javaslatot, illetve a törvényjavaslatot egyebekben az A/ változatok szerint kell véglegezni;

- 8:3:4 szavazataránnyal értékhatár nélkül adómentes maradhat a fegyveres erőknél, fegyveres testületeknél a szolgálati feladattal összefüggésben, a norma alapján nyújtott természetbeni étkeztetés, ideértve annak pénzbeli megváltását is;

- 1993-tól az élvezeti cikkeken belül a dohánygyártmányok, a sör és az égetett szesz fogyasztási adójának mértéke 10 % helyett 15 %-kal emelkedjen.

6/b. Előterjesztés új adónemek bevezetésének lehetőségéről

Előadó: dr.Kupa Mihály

A Kormány az előterjesztést elfogadta és felhivta a pénzügyminisztert, hogy az 1993. január 1-jei hatállyal történő bevezetés érdekében terjessze a Kormány elé az épületek külön adójáról, valamint a légi és vizijárművek adójáról szóló törvényjavaslatokat, továbbá az illetéktörvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.

7. Előterjesztés a nem helvi önkormányzatokat érintő céltámogatási rendszer kialakításáról

Előadó:

  • dr.Andrásfalvy Bertalan
  • dr.Surján László

Meghívott:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Nagy Zoltán - a PM közigazgatási államtitkára

A vitában részt vettek:

  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr. Surján László
  • dr. Antall József
  • dr.Boross Péter
  • dr.Nagy Zoltán
  • dr. Forrai István

A Kormány az előterjesztést az ülés napirendjéről levette.

8. Előterjesztés a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben

Előadó: dr.Andrásfalvy Bertalan

Meghívott:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Nagy Zoltán -a PM közigazgatási államtitkára
  • Dobos Krisztina - az MKM helyettes államtitkára

A vitában részt vettek:

  • dr.Andrásfalvy Bertalan
  • Dobos Krisztina
  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Rolek Ferenc
  • dr.Forrai István
  • dr.Nagy Zoltán
  • dr.Boross Péter
  • dr.Mádl Ferenc
  • dr.Müller György
  • dr.Antall József

A Kormány az előterjesztést egy ellenszavazattal azzal fogadta el, hogy

- az 1993-1994. évi tanév kezdetétől az általános iskolák felső tagozatán és a középiskolákban a pedagógusok kötelező óraszáma egységesen heti 18 óra;

- meg kell vizsgálni annak lehetőségét, hogy az önkormányzatok a helyi viszonyoktól függően az előbbi időpontot megelőzően is csökkenthessék a kötelező óraszámot.

A Kormány felhivta a művelődési és közoktatási minisztert, valamint a munkaügyi minisztert, hogy vizsgálják meg a szakközépiskolai és gimnáziumi oktatás arányának megfelelőségét és a vizsgálat eredményéről készítsenek előterjesztést a Kormány számára.

9. Különfélék

A/ A Kormány tudomásul vette a pénzügyminiszter beszámolóját a Nemzetközi Valutaalappal folytatott washingtoni tárgyalásairól.

B/ Előterjesztés a határon túli magyar diákok ellátásával kapcsolatban

Előadó: dr. Andrásfalvy Bertalan

Meghívott: dr.Botos József - az OTF vezetője

A vitában részt vettek:

  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr.Surján László
  • dr.Botos József
  • dr. Antall József

A Kormány az előterjesztést azzal fogadta el, hogy az előterjesztő a népjóléti miniszterrel, az Országos Társadalombiztositási Főigazgatóság vezetőjével a szükséges egyeztetést haladéktalanul folytassa le.

C/ Előterjesztés a magyaroszági nemzeti és etnikai kisebbségek oktatásának és művelődésének támogatására, valamint fejlesztésének feladataihoz szükséges pénzügyi költségvetési tervről

Előadó: dr. Andrásfalvy Bertalan

A Kormány az előterjesztést elfogadta és úgy foglalt állást, hogy 8.708 e forintot az általános tartalék terhére a XVIII. Művelődési és Közoktatási Minisztérium fejezet részére kell biztositani.