JEGYZŐKÖNYV
A KORMÁNY
1990.évi június 28-ai üléséről
(hangfelvétel alapján készült tartalmi összefoglaló kivonata)
Jelen vannak:
- dr. Antall József miniszterelnök
- dr. Andrásfalvy Bertalan művelődési és közoktatási miniszter (15.00 órától)
- dr. Balsai István igazságügyminiszter
- dr. Bod Péter Ákos ipari és kereskedelmi miniszter
- dr. Für Lajos honvédelmi miniszter
- Gerbovits Jenő tárca nélküli miniszter
- dr. Győriványi Sándor munkaügyi miniszter
- dr. Horváth Balázs belügyminiszter
- dr. Jeszenszky Géza külügyminiszter (12.00 óráig)
- Keresztes K. Sándor környezetvédelmi miniszter
- dr. Kiss Gyula tárca nélküli miniszter
- dr. Mádl Ferenc tárca nélküli miniszter
- Nagy Ferenc József földművelésügyi miniszter
- dr. Rabár Ferenc pénzügyminiszter
- Siklós Csaba közlekedési és hírközlési miniszter
- dr. Surján László népjóléti miniszter
mint a Kormány tagjai
- Lukáts Miklós, a művelődési és közoktatási minisztérium politikai államtitkára (15.00 óráig)
- Katona Tamás, a Külügyminisztérium politikai államtitkár (12.00 órától)
- dr. Martonyi János, a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztériumának közigazgatási államtitkára
a távollévő miniszter képviseletében
- dr. Györgyi Kálmán legfőbb ügyész
- László Balázs kormányszóvivő
- Matolcsy György, a Miniszterelnöki Hivatal politikai államtitkára
- dr. Kajdi József, a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára
- dr. Müller György, a Miniszterelnöki Hivatal helyettes államtitkára
mint a Kormány üléseire állandó meghívottak
- dr. Forrai István, a Miniszterelnöki Titkárság vezetője
mint a miniszterelnök által a Kormány ülésére meghívott
NAPIREND ELŐTT:
dr. Antall József: Javasolja, hogy a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1989. évi XLV. törvény módosításáról szóló előterjesztést a kiküldött napirenddel szemben a Kormány csak a következő ülésén tárgyalja meg. Javasolja azt is, hogy az eredetileg a különfélék között tárgyalandó, a transzferábilis rubelben történő sokoldalú elszámolásokról, és a Nemzetközi Gazdasági Együttműködési Bank létrehozásáról 1963. október 22-én aláírt egyezmény részbeni felmondásáról szőlő előterjesztést, valamint a rubel elszámoláson alapuló vasúti és légi közlekedési egységes tarifaegyezményekből való kilépésünk helyzetéről szóló előterjesztést a Kormány az 1-2. napirendi pontként tárgyalja meg. További változtatásként kéri, hogy a Kormány az 1990. évi állami költségvetés egyensúlyát javító intézkedési javaslatokról szóló előterjesztés vitáját 3. napirendként folytassa, következő napirendi pontként az új állami kitüntetési rendszer elveiről szóló előterjesztést tárgyalja.
A Kormány a napirendet dr. Antall József javaslata szerint módosította.
1. Előterjesztés a transzferábilis rubelben történő sokoldalú elszámolásokról és a Nemzetközi Gazdasági Együttműködési Bank létrehozásáról 1963. október 22-én aláirt egyezmény részbeni felmondásáról
Előadó: Bartha Ferenc
Meghívott: Bartha Ferenc, a Magyar Nemzeti Bank elnöke
A vitában részt vettek:
- dr. Antall József
- dr. Martonyi János
dr. Antall József: Bejelenti, hogy Bartha Ferenc államtitkárt, a Magyar Nemzeti Bank elnökét saját kérésére, és érdemei elismerése mellett a köztársasági elnök 1990. június 30-ai hatállyal felmentette, és 1990. július 1-jével a Magyar Nemzeti Bank elnökévé Surányi Györgyöt nevezte ki. Kéri, hogy a Kormány Bartha Ferenc személyes döntését vegye tudomásul, és eddigi működését pedig köszönje meg.
A Kormány a bejelentést tudomásul vette, és dr. Antall József javaslatát elfogadta.
A Kormány az előterjesztést elfogadta.
2. Előterjesztés a rubel elszámoláson alapuló vasúti és 1égi közlekedési egységes tarifaegyezményekből való kilépésünk helyzetéről
Előadó: Siklós Csaba
Meghívott: Bartha Ferenc, a Magyar Nemzeti Bank elnöke
A vitában részt vettek:
- Siklós Csaba
- dr. Jeszenszky Géza
- Bartha Ferenc
- dr. Antall József
A Kormány az előterjesztést elfogadta.
3. Előterjesztés az 1990. évi állami költségvetés egyensúlyét javító intézkedési javaslatokról
Előadó: dr. Rabár Ferenc
A vitában részt vettek:
- dr. Rabár Ferenc
- dr. Antall József
- Nagy Ferenc József
- dr. Bod Péter Ákos
- dr. Martonyi János
- dr. Matolcsy György
- dr. Horváth Balázs
- Siklós Csaba
- dr. Jeszenszky Géza
- dr. Surján László
- dr. Győriványi Sándor
- Keresztes K. Sándor
- dr. Forrai István
- dr. Für Lajos
- dr. Kiss Gyula
- dr. Mádl Ferenc
- László Balázs
- Gerbovits Jenő
dr. Antall József: Kéri, hogy a pénzügyminiszter által említett 1 Md Ft-os szociálpolitikai emelést a Kormány fogadja el. Javasolja, hogy a Kormány az eddigi döntési javaslatoknak megfelelően hozzon határozatot. A szükséges további részszámításokat pedig el kell végezni. Kéri a kormányszóvivőt és Matolcsy György államtitkárt, hogy a kiadandó kommünikét helyezze be egy meghatározott kormánypolitika irányvonalába. Természetesen a megfogalmazás során utalni kell az előző Kormánytól örökölt helyzetre is. Azt is be kell jelenteni, hogy a Kormány a költségvetési döntéseket, árintézkedéseket meghozta, az árucikkekre való részletes lebontás azonban csak a későbbiekben kerül a nyilvánosság elé.
A Kormány dr. Antall József által javasolt határozatot egy tartózkodással elfogadta.
dr. Antall József: Javasolja, hogy a Kormány hozzon olyan határozatot, amely szerint július 20-áig minden minisztérium felülvizsgálja a költségvetését a belső racionalizálás, a belső tartalékok feltárása szempontjából. Abból kell kiindulni, hogy a költségvetésnek nincsenek további tartalékai, tehát emelési igények elfogadására nincs esély.
A Kormány dr. Antall József javaslatának megfelelő határozatot hozott.
4. Előterjesztések
- a Magyar Köztársaság 1989. évi költségvetésének végrehajtásáról
- az 1989. évi állami költségvetés hiányának finanszírozásával kapcsolatos kérdésekről
- a pénzügyi szervek 1989. évi ellenőrzésének tapasztalatairól
Előadó: dr. Rabár Ferenc
A Kormány az előterjesztéseket elfogadta, a költségvetés végrehajtásáról szóló törvényjavaslatot az Országgyűléshez benyújtja, illetve ellenőrzés céljából az Állami Számvevőszéknek átadja.
5. Előterjesztés a Ford Motor Company magyarországi székhelyűvállalkozás létesítésének állami garanciáiról
Előadó: dr. Bod Péter Ákos
A vitában részt vettek:
- dr. Bod Péter Ákos
- dr. Győriványi Sándor
- dr. Martonyi János
- dr. Matolcsy György
- dr. Antall József
- dr. Mádl Ferenc
- dr. Surján László
- dr. Rabár Ferenc
dr. Antall József: Javasolja, hogy a kormány általában foglaljon állást abban, miszerint a 10 évre szóló kedvezmények ellentétesek lennének a kormánypolitikával, tehát 5 év felett a Kormány nem kíván a törvényfelhatalmazás lehetősége ellenére sem adókedvezményt adni. A konkrét Ügyben javasolja annak közlését, hogy az igényelt 20 M Ft nem áll az átképzési alap rendelkezésére, s az 5 éven túli adókedvezményt a Kormány nem kívánja biztosítani. A további vitás kérdések tisztázása érdekében az ipari és kereskedelmi miniszter személyesen vezesse a tárgyalásokat, s a tárgyalásokba vonja be az érdekelt tárcákat.
A Kormány dr. Antall József javaslatait elfogadta.
6. Előterjesztés az új állami kitüntetési rendszer elveiről
Előadó: dr. Kajdi József
Meghívott: Tóth Lajos, a Köztársasági Elnöki Hivatal Kitünte tési osztályának vezetője
A vitában részt vettek:
- dr. Antall József
- Katona Tamás
- Tóth Lajos
dr. Antall József: Álláspontja szerint jelenlegi formájában a ma adományozható egyik kitüntetés sem tartható meg. A jövőt illetően fontosnak tartaná a magyar köztársasági érdemrend felújítását. Fontosnak ítéli a kitüntetések inflációjának megakadályozását. Ugyancsak fontos a külföldiek számára az adományozás lehetősége, mert e területen viszonosságról lenne szó. Felmerülhet az 1956-os emlékérem, illetve kitüntetés formájában az erkölcsi és politikai rehabilitálás lehetősége. Az állami kitüntetés alapításával kapcsolatban az előterjesztés és a határozati javaslat "A" változatát támogatja, amely azt jelentené, hogy a kitüntetést az Országgyűlés alapítja, és a miniszterelnök előterjesztésére pedig a köztársasági elnök adományozza. Más kategóriába esnek azonban a művészeti díjak. Javasolja, hogy a rendjelek és a kitüntetések mellé anyagi elismerés ne járuljon, az legyen a díjaknak a sajátossága. Kéri a Kormányt, hogy az előterjesztés "A" változatát fogadja el, és a Miniszterelnöki Hivatal a törvényjavaslat előkészítésébe vonja be Katona Tamást és Tóth Lajost is. A szükséges előterjesztést július végéig kell elkészíteni annak érdekében, hogy október 23-án már a köztársasági érdemrend adományozható legyen. Az új törvény elkészítéséig javasolja a jelenlegi kitüntetésének adományozásának a felfüggesztését. Ez azt jelentené, hogy a miniszterek kitüntetési javaslatokat csak egészen kivételes esetben terjeszthetnének elő, pl. külföldiek vonatkozásában. A felfüggesztés nem terjedne ki a már aláírt előterjesztésekre, valamint a miniszteri kitüntetésekre sem.
Az előterjesztést a Kormány dr. Antall József javaslatai alapján elfogadta.
7. Előterjesztés a Kormány ügyrendjéről
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Kajdi József
- dr. Antall József
dr. Antall József: Az említett kiegészítések figyelembevételével javasolja az ügyrend elfogadását. Szükségesnek tartja, hogy a Kormány részletesebben megismerje a felügyelete alá tartozó Magyar Közvéleménykutató Intézet helyzetét és tevékenységét. Az ehhez szükséges koordinációs feladatot a Miniszterelnöki Hivatal lássa el.
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József javaslatának megfelelően elfogadta.
8. Előterjesztés a tárca nélküli miniszterek feladatáról és hatásköréről
Előadó: dr. Kajdi József
dr. Antall József: Az előterjesztés megtárgyalása előtt szükségesnek tartja a tárca nélküli miniszterekkel, valamint a Miniszterelnöki Hivatalba kinevezett politikai államtitkárokkal olyan konzultáció lefolytatását, amely tisztázza a köztük kialakítható munkamegosztási rendet. Át kell gondolni a tárca nélküli miniszterek és a Miniszterelnöki Hivatal politikai államtitkárai közötti kapcsolati rendszer rendezésének lehetőségeit is. Ezért javasolja, hogy az előterjesztést a Kormány vegye le a napirendről.
A Kormány dr. Antall József javaslata alapján az előterjesztés a napirendről levette.
9. Előterjesztés a Kormány kabinetjeiről
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Kajdi József
- dr. Antall József
- dr. Balsai István
- Keresztes K. Sándor
- dr. Rabár Ferenc
dr. Antall József: Elfogadásra ajánlja az egységes Gazdasági Kabinetet, amely azt jelenti, hogy a Kormány a Külgazdasági Kabinet létrehozataláról nem intézkedik. A Gazdasági Kabinet tagjai csak kormánytagok legyenek, ezért a Magyar Nemzeti Bank elnöke állandó meghívottként vegyen részt a kabinet tevékenységében.
dr. Rabár Ferenc: Az előterjesztéshez mellékelt határozati javaslat 4. pontjában kéri lehetővé tenni, hogy a minisztert ne csak a politikai, hanem a közigazgatási államtitkár is helyettesíthesse a kabinet ülésein.
dr. Antall József: Ez azt jelenti, hogy a Gazdasági Kabinet adott esetben államtitkári szinten is működtethető.
dr. Kajdi József: A várható változásokra figyelemmel javasolja, hogy a Nemzetbiztonsági Kabinet titkári feladatát ne a Miniszterelnöki Hivatal e feladatokkal megbízott politikai államtitkára, hanem a miniszterelnök által kijelölt államtitkár lássa el.
A Kormány az előterjesztést dr. Antall József, dr. Rabár Ferenc és dr. Kajdi József javaslatai alapján fogadta el.
10. Előterjesztés a Miniszterelnöki Hivatalról
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Surján László
- dr. Kajdi József
- Siklós Csaba
- dr. Horváth Balázs
- dr. Müller György
- dr. Antall József
A Kormány az előterjesztést elfogadta.
11. Előterjesztés az állami vezetők nyelvtudást pótlékáról
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Balsai István
- dr. Surján László
- Katona Tamás
dr. Antall József: Nem tartja helyesnek, hogy az állami vezetők körében a Minisztertanács rendezze az Országgyűlés tisztségviselőinek egyes, pl. az autóhasználattal kapcsolatos jogosultságait. Javasolja, hogy a megfelelő jogi forma kialakítására a Miniszterelnöki Hivatal keressen megoldást.
A Kormány az előterjesztést nem fogadta el, és megbízta a Miniszterelnöki Hivatalt az országgyűlési tisztségviselők jogosultságaival kapcsolatos megfelelő jogi forma kialakítására.
12. A Kormány két ülése között kiadott határozatok
Előadó: dr. Kajdi József
A Kormány jóváhagyólag tudomásul vette az 1990. június 12-25. közötti időszakban a miniszterelnök hatáskörében kiadott határozatokat. Nevezetesen:
- A gyógyszeripari termékek előállítását érintő felügyelet kölcsönös elismerése tárgyában kötött nemzetközi egyezményhez való csatlakozás
- A Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Szervezete között a Magyar Leszerelési Tájékoztató Központ támogatását szolgáló együttműködési megállapodás megkötése
- Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról szóló megállapodás aláírása
- A Magyar Köztársaság és az Amerikai Egyesült Államok közötti COCOM-tárgyalások folytatása
- Az ózonréteget lebontó anyagokról szóló ún. Montreali Jegyzőkönyv részes országainak 2. konferenciáján való magyar részvétel
- A Duna Vízlépcső kormánybiztosi feladatainak átmeneti ellátása
- A Magyar Rádió elnökhelyettesének felmentése
- Külügyminiszter-helyettesek felmentése.
- Környezetvédelmi és vízgazdálkodási miniszterhelyettesek felmentése
- Az Országos Tervhivatal elnökhelyettesének felmentése
- Ipari miniszterhelyettesek felmentése
- Művelődési miniszterhelyettes felmentése
- Dr. Udvari László kormánybiztos felmentése
- Életmentő Emlékérem adományozása Hajkő Pál és ifj. Viczena János oroszlányi, Richter Ignác várgesztesi lakosok részére,
valamint
a környezetvédelmi miniszter jelentését Carlo Ripa di Meana, az Európai Közösségek Bizottság környezetvédelemért felelős tagjának látogatásáról (1990. június 3-5.);
a közlekedési és hírközlési miniszter jelentését az EUROTELECOM- Madrid '90 elnevezésű szakkiállításon és az ezzel egybekötött közös piaci hírközlési miniszterek konferenciáján való részvételről (1990. június 7.);
Jeszenszky Géza külügyminiszter jelentéseit
- az 1990. június 4-8. közötti koppenhágai, párizsi és brüsszeli tárgyalássorozatáról,
- a legfelsőbb szintű magyar-szovjet találkozókról (Moszkva, 1990. június 7-8.),
- Harri Holkeri finn miniszterelnök hivatalos magyarországi látogatásáról (1990. június 4-6.)
- Tadeusz Mazowiecki, a Lengyel Köztársaság miniszterelnöke hivatalos magyarországi látogatásáról (Budapest, 1990.június 8-9.);
a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere jelentését:
kapcsolat az Európai Szabadkereskedelmi Társulással;
dr. Mádl Ferenc tárca nélküli miniszter jelentését az Európa Tanács tagországai igazságügy-minisztereinek Isztambulban megtartott értekezletéről (1990. június 5-7.);
az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség vezetőjének tájékoztatóját a munkavédelemről szóló törvény elveit megállapító 1095/1989. (VII. 4.) MT határozat végrehajtásáról, valamint tájékoztató jelentését a nemzetgazdaság 1989. évi munkavédelmi helyzetéről és az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség 1989. évi tevékenységéről;
az Országos Bányaműszaki Főfelügyelőség elnökének tájékoztatóját a bányászat baleseti, biztonsági helyzetéről és a bányahatóság 1989. évi tevékenységéről
13. Javaslat a Kormány 1990. július 5-ei ülése napirendjére
Előadó: dr. Kajdi József
A vitában részt vettek:
- dr. Antall József
- dr. Matolcsy György
dr. Antall József: Kéri, hogy a 4. napirendi pont előadója az Árhivatal elnöke helyett a pénzügyminiszter legyen, valamint kerüljön be a napirendbe a személyi jövedelemadó módosítására vonatkozó előterjesztés, amelynek előadója a pénzügyminiszter és a munkaügyi miniszter.
dr. Matolcsy György: Javasolja a következő ülés napirendjére a gazdasági gyors csomagra vonatkozó előterjesztés felvételét, amelyhez egyes törvényjavaslatok is fognak járulni.
A Kormány dr. Antall József és dr. Matolcsy György javaslatának megfelelően az előterjesztést elfogadta.
14. Különfélék
dr. Antall József: Kéri, hogy a miniszterek a Kormány két hét múlva következő ülésére készítsék el az egyes minisztériumok feladatára és hatáskörére vonatkozó előterjesztéseket.
dr. Kajdi József: Kéri, hogy a Kormány jóváhagyólag vegye tudomásul a miniszterelnök és a miniszterek helyettesítése rendjének átmeneti szabályozásáról szóló miniszterelnöki rendeletet.
A Kormány a miniszterelnöki rendelet kiadását tudomásul vette.
dr. Győriványi Sándor: Be kívánja mutatni a Kormány tagjainak a Kormány és a munkavállalói szervezetek együttműködéséről szőlő dokumentumot
A Kormány a dokumentumot tudomásul vette.
dr. Kajdi József: Az ülés előtt szétosztásra került a magyar miniszterelnök és az osztrák kancellár határmenti találkozójáról szóló jelentés, amelyhez határozati javaslat is kapcsolódik. Ez a jelentés összefügg a bős-nagymarosi üggyel foglalkozó, az OVIBER és a Donaukraftwerke között létrejött szerződés felbontásával összefüggő kártalanítás rendezéséről szőlő, korábbi előterjesztéssel, amelyben a Kormány a döntést éppen a határmenti találkozóval kapcsolatos információk hiánya miatt későbbre halasztotta.
dr. Andrásfalvy Bertalan: Felmerülhet az a megoldási lehetőség is, hogy az igazolt költségeket a magyar fél kész megfizetni, és a további vizsgálatok lebonyolítása érdekébena többi költség tekintetében haladékot kérünk.
dr. Matolcsy György: Kéri, hogy a határozati javaslatban említett koordinációs feladatokat ne a Gazdaságpolitikai Titkárság vezetője, hanem a környezetvédelmi miniszter végezze.
A Kormány a jelentést és a csatolt határozati javaslatot Andrásfalvy Bertalan és Matolcsy György javaslata szerint elfogadta.
dr. Antall József: Kéri a Kormányt, hogy fogadja el a hivatalos NSZK-beli látogatásáról, valamint az 1990. június 22-23. között tartott franciaországi munkalátogatásáról szóló jelentést és az azokhoz kapcsolódó feladatterveket.
A Kormány a jelentéseket elfogadta.
dr. Surján László: Kéri a miniszterelnök felhatalmazását, hogy két ülés között kinevezhesse Botos Józsefet, a Társadalombiztosítási Főigazgatóság vezetőjének.
A Kormány a kért felhatalmazást megadta.
