Kormányülések

Jegyzőkönyv kivonat (1992.08.13)

ÖSSZEFOGLALÓ

A KORMÁNY

1992. évi augusztus 13-ai üléséről

Jelen vannak:

mint a Kormány tagjai

  • dr.Misley Károly, a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium közigazgatási államtitkára

a távollevő miniszterek képviseletében

mint a Kormány üléseire állandó meghívottak

a miniszterelnök által a Kormány ülésére meghívott

1. Előterjesztés nagykövetség létesítéséről a Moldovai Köztársaságban. Chisineau székhellyel

Előadó: dr.Jeszenszky Géza

A Kormány az előterjesztést elfogadta.

2. Előterjesztés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya, valamint a Horvát Köztársaság Kormánya között a vízumkötelezettség kölcsönös mellőzéséről szóló egyezmények megkötéséről

Előadó: dr.Boross Péter

A Kormány az előterjesztést elfogadta.

3. Előterjesztés a magyar-osztrák közös államhatár láthatóságának biztosításáról és az ezzel összefüggő kérdések szabályozásáról szóló, Budapesten, 1964. október 31-én aláirt szerződés módosítására és kiegészítésére vonatkozó szerződés kihirdetéséről

Előadó: dr.Boross Péter

A Kormány az előterjesztést elfogadta.

4. Előterjesztés az Interbank Rt külföldi részvételű pénzintézetté alakulásának engedélyezéséről szóló 1065/1989. (V.26.) MT határozat módosításáról

Előadó: dr.Mádl Ferenc

Meghívott: dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke

A Kormány az előterjesztést elfogadta.

5/a. Előterjesztés a központi költségvetés 1992. évi egyensúlyát javító intézkedésekről

Előadó: dr.Kupa Mihály

Meghívottak:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Szabó Győző - a Legfelsőbb Bíróság elnökhelyettese
  • dr.Sepsey Tamás - az OKKH elnöke

A vitában részt vettek:

  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Surján László
  • dr.Jeszenszky Géza
  • dr.Für Lajos
  • dr.Misley Károly
  • Siklós Csaba
  • dr.Szabó Győző
  • dr.Boross Péter
  • dr.Kajdi József
  • dr.Antall József

A Kormány az előterjesztéssel kapcsolatban a Gazdasági Kabinet döntésének megfelelően átdolgozott határozati javaslatot - az "A" változatot támogatva - fogadta el a további munka alapjául. A szabályozáshoz szükséges költségvetési törvény módositásáról szóló törvénytervezetet két hét múlva kell a Kormány elé terjeszteni, addig a fennmaradt észrevételeket a pénzügyminiszter az érintett tárcákkal (HM, NM, KTM) egyeztesse.

5/b. Előterjesztés az 1992. és 1993. évi állami költségvetés döntést igénylő kérdéseiről

Előadó: dr.Kupa Mihály

Meghívottak:

  • dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke
  • dr.Sepsey Tamás - az OKKH elnöke

A vitában részt vettek:

  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Bod Péter Ákos
  • dr.Mádl Ferenc
  • dr.Boross Péter
  • dr.Szabó Iván
  • dr.Jeszenszky Géza
  • dr.Kajdi József
  • Siklós Csaba
  • dr.Kiss Gyula
  • dr.Surján László
  • Nagy Ferenc József
  • dr.Antall József

A Kormány az előterjesztéshez csatolt, Gazdasági Kabinet állásfoglalásának megfelelően átdolgozott határozati javaslatot a további munka alapjául elfogadta. Az ennek megfelelően kidolgozott 1993. évi költségvetési törvénytervezetet augusztus 27-ére kell beterjeszteni.

6/a. Előterjesztés a büntetőeljárásról szóló 1973. évi I. törvényben a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről

Előadó: dr. Balsai István

Meghívottak:

  • dr.Szabó Győző - a Legfelsőbb Bíróság elnökhelyettese
  • dr.Györgyi Kálmán - legfőbb ügyész

A vitában részt vettek:

  • dr.Balsai István
  • dr.Kajdi József
  • dr.Szabó Győző
  • dr.Györgyi Kálmán
  • dr.Antall József

A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy a törvényjavaslat a Legfelsőbb Bíróság észrevételének megfelelően kerül a Parlamentnek beterjesztésre, melynek előadója dr.Balsai István igazságügyminiszter.

6/b. Előterjesztés a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvényben és az ehhez kapcsolódó jogszabályokban a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről

Előadó: dr. Balsai István

Meghívottak:

  • dr.Szabó Győző - a Legfelsőbb Bíróság elnökhelyettese
  • dr.Györgyi Kálmán - legfőbb ügyész

A vitában részt vettek:

  • dr.Balsai István
  • dr.Györgyi Kálmán
  • dr.Szabó Győző

A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy a törvényjavaslatot A-B változatban, vagyis külön feltüntetve a Legfelsőbb Biróság álláspontjának megfelelő változatot is beterjeszti a Parlamentnek, amelynek előadója dr.Balsai István.

7. Előterjesztés az agrár ágazat jövedelmezőségi és likviditási helyzetének javításáról

Előadó: dr.Gergátz Elemér

Meghívott: dr.Bod Péter Ákos - az MNB elnöke

A vitában részt vettek:

  • dr.Gergátz Elemér
  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Szabó Iván
  • dr.Kajdi József
  • dr.Bod Péter Ákos
  • dr.Forrai István

A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy a kormányrendelet tervezetének hatályba lépése a kihirdetése napján történik, valamint a határozati javaslat 3/a. pontjában az "A" variáció marad.

8. Előterjesztés a testnevelés és sport megújításának koncepciójáról

Előadó: dr. Horváth Balázs

Meghívott: dr.Gallov Rezső - az OTSH elnöke

A vitában részt vettek:

  • dr. Horváth Balázs
  • dr.Gallov Rezső
  • dr. Surján László
  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr.Kupa Mihály
  • dr.Für Lajos
  • dr. Jeszenszky Géza
  • dr. Balsai István
  • dr.Gergátz Elemér
  • dr.Forrai István
  • dr. Antall József
  • dr.Kajdi József

A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy Horváth Balázs tárca nélküli miniszter az országgyűlési határozat parlamenti beterjesztése előtt még egyeztessen a művelődési és közoktatási miniszterrel és amennyiben lehetséges az iskolai sportra és az iskolai testnevelésre vonatkozó egy-két mondat még kerüljön be a határozati javaslatba, melynek parlamenti előadója dr.Horváth Balázs tárca nélküli miniszter.

9. Előterjesztés a vállalkozásfejlesztés kormányzati feladatairól

Előadó: dr.Szabó Iván

Meghívott: dr.Csanády Ágnes, az OKFI elnökhelyettese

A vitában részt vettek:

  • dr.Szabó Iván
  • dr.Csanády Ágnes
  • dr.Kajdi József
  • dr.Kiss Gyula
  • dr.Kádár Béla
  • dr. Pungor Ernő
  • dr. Surján László

A Kormány az előterjesztést elfogadta azzal, hogy a határozati javaslat 2. pontjának határideje a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény legközelebbi módosítása legyen. A 6. pont határideje folyamatos, a 10. pontban pedig a "megyei fővárosi munkaügyi központok" szövegrész helyett a "regionális átképző központok" szövegrész kerüljön.

10. Előterjesztés a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben

Előadó: dr. Andrásfalvy Bertalan

A vitában részt vettek:

  • dr. Andrásfalvy Bertalan
  • dr. Surján László
  • dr.Kajdi József
  • dr.Kupa Mihály
  • dr. Antall József

A Kormány az előterjesztéssel kapcsolatban úgy foglalt állást, hogy amennyiben a pénzügyminiszter, a művelődési és közoktatási miniszter, valamint a munkaügyi miniszter egyetértőleg aláiija az előterjesztést, akkor a Kormány felhatalmazása alapján a miniszterelnök két ülés között kiadhatja a kormányrendeletet, amennyiben e feltételek nem teljesülnek, augusztus 27-én az előterjesztés újra a kormányülés napirendjén szerepel.

A Kormány a kérdéssel kapcsolatban állást foglalt arról is, hogy a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény más ágazatba tartozó végrehajtási kormányrendeleteit minél előbb el kell készíteni és lehetőleg egyszerre benyújtani és megvitatni a Kormány előtt.

11. Előterjesztés a magyar állampolgárságról

Előadó:

  • dr.Boross Péter
  • dr. Balsai István

Meghívott: dr.Verebélyi Imre - a BM közigazgatási államtitkára

A Kormány az előterjesztést első olvasatként elfogadta, felhatalmazta az előterjesztőt, hogy a törvény tervezetét hatpárti egyeztetés keretében vitassa meg. Ezt követően pedig második olvasatban is kerüljön a Kormány elé.

12. KÜLÖNFÉLÉK

A/ Előterjesztés a hazai román ajkú cigányság nemzetiségi középfokú oktatási intézményét létrehozó "Gandhi" Alapítvány támogatásáról

Előadó: Nagy Ferenc József

A Kormány az előterjesztést nem fogadta el és elrendelte, hogy a közigazgatási államtitkári értekezlet megvitatását követően augusztus 27-én kerüljön újra napirendre.

B/ Előterjesztés "A magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekért" Alapítvány folyamatos működtetéséért.

Előadó: Nagy Ferenc József

A Kormány az előerjesztést nem fogadta el és elrendelte, hogy a közigazgatási államtitkári értekezlet megvitatását követően augusztus 27-én kerüljön újra napirendre.

C/ Előterjesztés a Magyar Kultúra Alapítvány létrehozásáról

A Kormány az előterjesztéshez készített új változatú határozati javaslatot elfogadta azzal, hogy maga az előterjesztés két hét múlva, augusztus 27-én a kormányülésen újra napirendre kerül. A Kormány elrendelte az alapitó okirat jogiszakmai szempontból való áttekintetését.

D/ Előterjesztés a volt Szovjetunióba irányuló gyógyszer export helyzetéről, áthidaló támogatásáról

Előadó: dr.Szabó Iván

A Kormány az előterjesztést elfogadta.

E/ Előterjesztés a Bolgár Köztársaságnak nyújtandó 1992. évi további közúti árufuvarozási engedélyekről

Előadó: Siklós Csaba

A Kormány az előterjesztést nem fogadta el, elrendelte az előterjesztés további átdolgozását, különösen az ellentételezésre és a tárgyalás stratégiájára való tekintettel.

F/ Előterjesztés a tartósan állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló törvénnyel kapcsolatos kormányrendelet tárgyában

A Kormány az előterjesztést nem vitatta meg, elrendelte a további vezetői szintű szakmai egyeztetését és elrendelte az augusztus 27-ei kormányülésre való beterjesztését.

G/ Előterjesztés a Kormány 1992. II. félévi törvényalkotási programjavaslatára

Előadó: dr.Kajdi József

A Kormány az előterjesztést nem vitatta meg; elrendelte, hogy augusztus 17-e délig lehet megküldeni a még esetleges észrevételeket. A törvényalkotási programjavaslat ez alapján véglegeződik és még a héten az aláírást követően az Országgyűlés elnökének átadásra kerül.

H/ A Kormányt a külügyminiszter tájékoztatta arról, hogy a cseh és szlovák kormány 1992. október 15. - november 15. között el kívánja terelni a Dunát és erről bejelentést tett. A Kormány felkérte Mádl Ferenc tárca nélküli minisztert, a külügyminisztert és a közlekedési, hírközlési és vízügyi minisztert arra, hogy készítsenek egy miniszterelnöki levél-tervezetet, dolgozzák ki az ebben az esetben alkalmazandó stratégiát, valamint forduljanak a Duna Bizottsághoz tiltakozással.

 

 

 

EMLÉKEZTETŐ

az 1992. augusztus 11-én tartott közigazgatási államtitkári értekezletről

Jelen voltak:

  • Verebélyi Imre - BM - közigazgatási államtitkár
  • Parragi Mária - BM - szakértő
  • Elek Sándor - FM - helyettes államtitkár
  • Kelemen József - HM - helyettes államtitkár
  • Papácsy Edit - IM - helyettes államtitkár
  • Botos Balázs - IKM - helyettes államtitkár
  • Gyurkovics Sándor - KHVM - közigazgatási államtitkár
  • Misley Károly - KTM - közigazgatási államtitkár
  • Bába Iván - KüM - helyettes államtitkár
  • Biszterszky Elemér - MKM - közigazgatási államtitkár
  • Dobos Krisztina - MKM - helyettes államtitkár
  • Herczog László - MüM - helyettes államtitkár
  • Jávor András - NM - közigazgatási államtitkár
  • Németh Gyuláné - NGKM - helyettes államtitkár
  • Nagy Zoltán - PM - közigazgatási államtitkár
  • Csuhaj V. Imre - Szabó T. - titkárságvezető
  • Stanekné T. J. - Nagy F. J. - titkárságvezető
  • Király Miklós - Mádl F. - titkárságvezető
  • Gelei Frigyes - Pungor E. - elnökhelyettes
  • Mátyás Pál - Füzessy T. - titkárságvezető
  • Zanathy János - LB - titkárságvezető
  • Imreh Katalin - LB - tanácselnök
  • Kiss Zsigmond - LB - tanácselnök
  • Fábián János - Legfőbb Ü.
  • Szentgyörgyi András - MEH - helyettes kabinetfőnök
  • Kajdi József - MEH - közigazgatási államtitkár
  • Müller György - MEH - helyettes államtitkár

1./ Előterjesztés az agrárgazdaságban kialakult feszültség enyhítéséről

Az államtitkári értekezlet az előterjesztést megtárgyalta és úgy foglalt állást, hogy azt a Gazdasági Kabinet is vitassa meg. A Kabinet ülésére az FM a PM-mel egyeztetett új határozati javaslatot nyújtson be. Ha a Kabinet ülésén sikerül konszenzuson alapuló döntés-tervezetet kialakítani, akkor az államtitkári értekezlet álláspontja szerint a Kormány az előterjesztést tűzze napirendre.

2./ Előterjesztés az Interbank Rt. külföldi részvételű pénzintézetté alakulásának engedélyezéséről szóló 1065/1989. (V. 26.) MT határozat módosításáról

Az államtitkári értekezlet az előterjesztés napirendre vételét és vita nélküli elfogadását javasolta.

3./ Előterjesztések

a/ a központi költségvetés 1992. évi egyensúlyát javító intézkedésekről

Az államtitkári értekezlet javasolta, hogy az előterjesztést a Gazdasági Kabinet tárgyalja meg. Az érintettek a fejezetükre vonatkozóan sürgősen tegyék meg javaslatukat a PM számára költségvetésük önkéntes felajánlással való csökkentésére. Az előterjesztő végezze el az anyagban szereplő számadatok felülvizsgálatát és a hibák korrekcióját.

b/ az 1992. és 1993. évi állami költségvetés döntést igénylő kérdéseiről

Az államtitkári értekezlet javasolta, hogy az előterjesztést a Gazdasági Kabinet vitassa meg.

4./ Előterjesztések

a/ a büntetőeljárásról szóló 1973. évi I. törvényben a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről

b/ a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvényben és az ehhez kapcsolódó jogszabályokban a felülvizsgálati eljárás megteremtéséről

Az államtitkári értekezlet szavazási eljárással, két ellenszavazattal tudomásul vette a Legfelsőbb Bíróság részéről elhangzott ügyrendi javaslatot, amely szerint az IM, a Legfelsőbb Bíróság és a Legfőbb Ügyészség tartson újabb egyeztetést. Ezt követően a Kormány az augusztus 20. utáni első ülésén tűzze napirendre mindkét előterjesztést.

5./ Előterjesztés a vállalkozásfejlesztés kormányzati feladatairól

Az államtitkári értekezlet javasolta a határozati javaslat 2. pontjában megállapított határidő olyan meghatározását, amely az NM számára is teljesíthető, s ugyanakkor a felülvizsgálat eredményeit az 1993. évi költségvetés előkészítése során érvényesíteni lehet.

6./ Előterjesztés a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben

Az államtitkári értekezlet a sürgősségre tekintettel javasolta az előterjesztés napirendre vételét azzal, hogy a vitás kérdésekben további egyeztetést kell lefolytatni.

7./ Előterjesztés a magvar állampolgárságról

Az államtitkári értekezlet javasolta, hogy a Kormány az előterjesztést első olvasatban tárgyalja meg. Ezt követően hatpárti egyeztetést kell tartani, amelynek lezárása után a Kormány az előterjesztést ismét tűzze napirendre.

8./ Előterjesztés nagykövetség létesítéséről a Moldovai Köztársaságban. Chisineu székhellyel

Az államtitkári értekezlet az előterjesztés napirendre vételét és vita nélküli elfogadását javasolta.

9./ Előterjesztés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya, valamint a Horvát Köztársaság Kormánya között a vízumkötelezettség kölcsönös megszüntetéséről szóló egyezmények megkötéséről

Az államtitkári értekezlet az előterjesztés napirendre vételét és vita nélküli elfogadását javasolta.

10./ Előterjesztés a magyar-osztrák közös államhatár láthatóságának biztosításáról és az ezzel összefüggő kérdések szabályozásáról szóló. Budapesten. 1964. október 31-én aláírt szerződés módosítására és kiegészítésére vonatkozó szerződés kihirdetéséről

Az államtitkári értekezlet az előterjesztés napirendre vételét és vita nélküli elfogadását javasolta.

11./ Előterjesztés az államháztartás racionálisabb működése érdekében létrehozandó külön bizottságról

Az államtitkári értekezlet az előterjesztést megtárgyalta és az elhangzott érvek figyelembevételével javasolta, hogy a PM készítsen új előterjesztést, amelyet az augusztus 25-ei értekezleten ismét napirendre kell tűzni.

* * *

Az államtitkári értekezlet felhívta a résztvevők figyelmét, hogy a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény az Egészségbiztosítási és a Nyugdíjbiztosítási Felügyelő Bizottság részére véleményezési jogkört biztosít a társadalombiztosítási alapokat érintő jogszabály-tervezetek esetében. A Népjóléti Minisztérium saját jogszabályai esetében a szükséges egyeztetést mindig lefolytatja, más tárcák által készített jogszabályok esetében azonban a felügyelő bizottságok sokszor sérelmezték, hogy nem tudták gyakorolni véleményezési jogkörüket. Az államtitkári értekezlet felhívta az érintettek figyelmét, hogy az előteijesztések megküldésével tegyék lehetővé, hogy a felügyelő bizottságok gyakorolhassák törvényben biztosított jogukat.

* * *

Az államtitkári értekezlet tudomásul vette, hogy a köztisztviselők jogállásáról és a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvények a gyakorlatban számos jogértelmezési problémát okoznak. Az egységes jogalkalmazás érdekében felkérte az érintetteket, hogy a fölmerült kérdésekről a hét végéig tájékoztassák a Belügyminisztériumot. Egy később meghatározott időpontban e problémákat meg kell vitatni.

Budapest, 1992. augusztus 11.